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四、鼓励FinTech真实推行普惠金融另外一个切入点就是强调普惠金融。传统金融服务的普惠性不够，如成本较高、难以服务到最边远基层。现在用FinTech有可能更好地为穷人，为边远地区，为小额交易服务。但是要仔细甄别，确保真实开展普惠金融业务。因为有的人是打着这种旗号干别的事，前几年国内出现了大量P2P平台，现在大面积崩塌，至少存在三个问题。一是滥用了普惠金融的说法，忽悠了决策者和监管者。监管者为了不阻碍技术发展，就回避了自己责任，说只要没申请牌照就不归我管，监管机构只监管发牌照的机构，不是我发牌照的机构，就不管，这样就避免了跟科技类企业，跟这些平台的冲突。但这些P2P实际上是影子银行，一旦大面积出事，还得负责。二是不切实际地假设每个人可以自己审查客户信息。有人鼓吹，有互联网和交易平台后，每个人都可以出借自己富余的钱，自己去审查客户信息，从而决定给谁贷款。为此可以说银行就没有存在必要了。但是真正做下来以后发现，没有多少人自己辛辛苦苦去看借款人、小微企业信息，个人往往也没有足够的行业知识和财务知识，很少有人这样做。结果是，P2P公司几乎百分之百搞资金池，形成影子银行。三是完全依靠大数据和征信系统也是过于理想化。有人宣称，个人虽没有那么多财务知识、行业知识和对小微企业的详细了解，但如果可以依靠大数据和征信系统的话，那么P2P应该就安全可靠了。实际上，这也是过于理想化。这让人想起过去的中央计划经济，强调中央可以获取所有信息，通过精密计算，就可能实现资源的最优配置，这实际上是一种幻想。即使现在有大数据，是不是有充分征信信息及处理能力去配置各项贷款，也是高度存疑的。总之，要观察动机，以便切实支持那些真实搞普惠金融的创新。

3． 储蓄率下降已定，经济亟需转型回到我国，我国储蓄率下降也与人口结构变化有着明显的关系。前面已经分析过，储蓄率的变化本质上是人口结构的变化，而数据显示我国储蓄率的变化也与人口结构密切相关。2008 年之前，我国 15-64 岁人口占总人口比重保持了一个稳步上升的态势，从 1970 年的 55.7%上升至 2008 年的 73.9%。同时期，我国国民储蓄率也从 1970 年的 28.9%攀升到 2008 年的 51.9%。然而，由于人口老龄化的不断加速，2009 年之后我国 15-64 岁人口占总人口比重出现缓慢下滑趋势，而这正是导致近年来我国储蓄率下降的直接原因。

“记录好、汇总好代表委员的真知灼见，对国务院领导同志全面了解新情况、新问题、新经验，研究出台更有前瞻性、针对性的政策措施，促进经济社会健康发展，具有重要意义。”国务院常务副秘书长丁学东说。会场上的真知灼见，来自于深入的基层调研。作为“90后”全国人大代表，杭州技师学院教师杨金龙总说“跑得还不够”。

eMoney提出可以考虑SDR为备付。为了能够支持跨境交易，eMoney考虑应该盯住SDR，从而出现eSDR或dSDR。这代表了IMF对SDR及成员国汇率应进行必要管理的设计思路。Libra没有清楚交代准备金托管问题。Libra也提出稳定币概念，即百分之百准备金。但是，Libra必须说清楚准备金由谁托管。国内很多人都知道，共享单车押金开始没托管，最后出问题就拿不出来。几家共享单车公司本来财务可持续性就没计算好，又搞了那么多补贴去抢市场，就先忽悠起来，最后有的没法收场，其间很难说不去打客户押金及其利息的主意。所以Libra应该说清楚准备金是谁托管，白皮书似乎是说由其自身的协会来托管，这缺乏制衡，容易落空。准备金的可靠托管，一种是找商业银行，一种找中央银行。Libra白皮书似已透露，托管的钱如果有利息收入，将用于支持运营和技术更新，那么这可能会产生问题。历来就有一种动机——看中客户口袋里的钱，营运很容易出问题。中国大约在7年前开始批准第三方支付公司，发了260多张牌照，大家积极性很高。260多家公司里有不少实际上只是想搞预付卡来吸收存款、运营客户的预付资金，真正动机不是提供更好的技术来支持支付服务，而是像银行吸收存款那样，通过预付卡实质上吸收运用客户的资金，且能以备付金获取利息，同时又不必像存款类金融机构那样达到高的资本充实率等监管要求。不良动机往往妨碍真正有效的技术凸显出来，容易导致激励扭曲。

至于资源配置问题，我认为首要的还是价格。资源优化配置就是要使价格合理化，减少不必要的扭曲；越扭曲，资源配置效率就越受损失。价格合理化，从数学优化的模型来看，就是价格要接近影子价格，也就是优化模型中的拉格朗日乘子所代表的价格。我们要想提高市场配置资源的效率，就要尽量避免扭曲，尽量使价格形成更加合理化，包括汇率、利率。比如说，我们关心小微企业，但并不一定要直接干预其融资价格，因为价格背后有很多东西，其中最复杂的就是风险溢价。总的来说，还是靠竞争来形成公允价格。

民企能否再迎“红包”？解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题，是去年来中国经济工作的一大重点，各部门陆续出台了一系列扶持政策。新的一年，央行会否带来更多“红包”？易纲介绍说，去年以来，人民银行全面贯彻党中央、国务院决策部署，长短结合、综合施策，着力改善民营和小微企业融资环境。从统计数据上看，普惠口径小微贷款投放持续增长，2018年11月末，普惠口径小微企业贷款余额7.8万亿元，同比增长17.1%。小微贷款覆盖面稳步提高，小微企业贷款授信1806万户，较2017年末增长28%。民企债券融资大幅改善，推出民企债券融资支持工具，直接和间接支持了49家民营企业发行313亿元债务融资工具，促进民企发债规模在去年11、12月同比增长70%。